"A luta contra a volatilidade dos preços de Segurança Alimentar e Desenvolvimento"

As lições extraídas do Seminário sobre


Conselho Editorial da momagri


Desde 2008 ea crise alimentar que afetou muitos países em desenvolvimento, os especialistas têm refletido sobre as causas da volatilidade dos preços das commodities agrícolas e que se esforça para encontrar soluções para reduzir suas conseqüências negativas. Consequentemente, os líderes políticos estão a considerar os possíveis caminhos para regular os mercados agrícolas, como corroborado pelo presidente francês Nicolas Sarkozy em um discurso proferido no final de 2010, no Allier departamento , quando ele listou os três principais problemas no coração da próxima Cimeira do G20 : A regulamentação dos mercados de commodities agrícolas, a transparência do mercado e viável a criação de uma organização agrícola mundial.

É neste contexto que o seminário sobre "Combate à volatilidade dos preços para a segurança alimentar e desenvolvimento" foi realizada em Paris, este passado 01 de dezembro.

Organizado pelo Grupo de Pesquisa da França e Intercâmbio em Mercado Agrícola Regulamento (Grema) e iniciado pelos franceses do Grupo Interministerial de Segurança Alimentar (GISA) e três ministérios - Negócios Estrangeiros, Agricultura e Economia - A reunião foi assistida por muitos especialistas em questões das flutuações dos preços agrícolas e de regulação do mercado de commodities.

Os objectivos? Para analisar as causas e conseqüências da volatilidade dos preços agrícolas, identificar os meios para atenuar seus efeitos negativos, especificar as condições que justificam a intervenção no mercado e obter uma melhor compreensão das consequências da liberalização do comércio global ea financeirização do mercado agrícola.

O resultado? Os primeiros passos em direção a um consenso foram formadas em torno de várias questões-chave como "prejudiciais" as consequências da volatilidade dos preços, a estabilização do preço e da necessidade de uma maior transparência do mercado. No entanto, ainda não resolvidas, mas questões cruciais foram levantadas, questões que de esforços momagri para responder. Momagri especialmente francês felicita as autoridades o compromisso de organizar, em conjunto com diversos painéis de peritos, um seminário sobre a importância da regulação do mercado agrícola, um assunto em total conformidade com a pesquisa que estamos realizando e com as nossas recomendações. Além das diferentes análises apresentadas durante os debates, que lições podemos tirar do seminário em nosso ambiente atual?

Consensos estão a emergir lentamente e estão questionando o pensamento econômico que prevaleceu durante os últimos anos.

Apesar das controvérsias ainda remanescentes, a maioria dos especialistas - incluindo Peter Timmer, Professor emérito de Economia na Universidade de Harvard, que também falou durante o 04 de junho e 5 de 2009 workshop sobre o modelo momagri - está se reunindo em torno de um primeiro consenso: A elevada volatilidade dos preços das commodities agrícolas é nocivo para todos os agentes envolvidos (produtores, consumidores e transformadores).

Na verdade, foi aceite que a volatilidade dos preços das commodities agrícolas pode levar a graves crises econômicas e sociais, como foi o caso em 2007/08, quando os cidadãos e agricultores em países pobres foram severamente atingidos pelo aumento dos preços. O primeiro aumento de preços aos consumidores afetados de baixa renda, para quem uma parte significativa do orçamento é destinada à aquisição de alimentos. Em seguida, os agricultores foram afetados na medida em que eles estavam esperando preços melhores para suas colheitas, mas foram enfrentados com a queda dos preços resultante. A situação gerou um clima generalizado de incerteza e de marginalização social, agravando a pobreza e promover os distúrbios em países com alta proporção de pessoas empobrecidas.

É por isso que " combater a volatilidade dos preços agrícolas é fundamental para ajudar a muitos agricultores sair da armadilha da pobreza ", afirmou Françoise Gérard, um economista com o Centro Internacional de Pesquisa Agrícola para o Desenvolvimento (CIRAD).

Os especialistas também concordaram sobre o facto de abordar as conseqüências da volatilidade dos preços, sem combater as suas causas é " caro, insuficiente e ineficaz a longo prazo. " 1

Um segundo consenso, em seguida, desenvolvido para reconhecer que a idéia - ainda é aceita pela OMC - que a globalização e liberalização do mercado, eventualmente, estabilizar os preços não é corroborada pelos fatos . Por quê? Devido à natureza específica dos mercados agrícolas, que aliás levou os líderes políticos do pós-guerra anos para implementar as políticas agrícolas, destinado a remediar as conseqüências perniciosas da volatilidade dos preços. "A história se repete", diz o ditado popular, mais uma vez corroborada pelo fato de que atualmente estamos redescobrindo a necessidade de intervir para estabilizar os mercados agrícolas.

Os especialistas estão começando assim a concordar com o fato de que a estabilidade dos preços agrícolas é "desejável" e deve ser alcançado através de vários instrumentos de regulação.

O consenso terceira aborda a necessidade urgente de melhorar a transparência dos mercados e reforçar, por exemplo, o papel das casas de arbitragem internacional . Sobre esta questão específica, os Estados Unidos ea União Europeia estão a trabalhar para um objectivo comum, ou seja, para conter as operações especulativas nos mercados de commodities agrícolas.

O ano de 2011 será um ano de ensaio sobre os movimentos observados desde 2008, que irá aumentar em número e será administrado pelas medidas de controle implantado pela primeira vez pelo governo americano 2 .

Em conclusão, e tal como foi confirmado pelos especialistas presentes no seminário, querendo estabilizar os preços não é inalcançável, mas totalmente viável, desde que saibamos. Estas são as questões em jogo a ser resolvido, sobretudo no âmbito da Cimeira do G20, onde a França detém a presidência rotativa deste ano.

Várias questões importantes permanecem sem solução. Estamos apenas no início de um longo processo de reflexão sobre "como proceder".

Para a volatilidade dos preços das commodities agrícolas para se tornar um dia administrável, ainda precisamos concordar sobre o que deve ser realizado. E nós nem sequer começamos a abordar a questão. várias ideologias estão em oposição direta a respeito da viabilidade de medidas potenciais e seus "efeitos colaterais".

O estudo realizado pela Grema em coordenação com o CIRAD, o GRET e IRAM e apresentada por Françoise Gérard durante a conferência, apresentou a oportunidade de recordar as teorias de regulação e condições que justificam a intervenção nacional sobre os mercados agrícolas internacionais. Um inventário das medidas existentes para evitar as conseqüências da volatilidade dos preços, portanto, mostrou que existem tantas ferramentas implementadas como o número de países envolvidos. Essa apresentação preliminar gerada questões que devem ser respondidas com urgência.

Como podemos estabilizar os preços? A tarefa é complexa, mesmo que certos observadores reconhecem que não fazer nada pode ser mais perigoso e destrutivo de valor no longo prazo.

estabilização dos preços pode ser pesquisado através de uma série de instrumentos e políticas que incluam as especificidades de cada nação.

Vários quadros estão a ser consideradas, nomeadamente a relativa a um preço inferior e um preço máximo três , que ambos permitem definir limites de referência para os diferentes tipos de intervenção. As flutuações dentro de um túnel de preços seria o resultado de "dados fornecidos pelos mercados." Além desses limites fixados no "teto e os preços mínimos", diversos tipos de intervenção seria ativado em física e / ou dos mercados financeiros, bem como com os produtores agrícolas e / ou consumidores.

De fato, uma das questões levantadas durante o seminário foi "Qual o nível de flutuação de preço pode ser determinado como excessivo?

Por seu lado, momagri considera que um certo nível de flutuação de preços é necessário e normal. Toda a questão consiste em definir o nível que põe em perigo os produtores (preços baixos) ou tem um efeito sobre os consumidores (preços mais elevados).

Os opositores a qualquer intervenção estatal direta em mercados governamentais indicam que os governos não devem substituir os jogadores do setor privado. Mas é este o objectivo? Certamente não, pois consiste em evitar falhas de mercado.

O recente anúncio do Governo mexicano sobre a compra de contratos futuros nos mercados de Chicago CBOT financeiras para proteger sua população dos aumentos do preço do milho, compromete o mito segundo o qual qualquer intervenção governamental seria impossível ou prejudicial.

Deve armazenamento governamentais ser usado como um meio de evitar a volatilidade dos preços? Segundo alguns especialistas, as experiências realizadas nos mostrou o "impacto limitado eo alto custo de tal medida", apesar de, verdade seja dita, os dados inadequados na armazenagem de toda o mundo.

Para a momagri, não devemos considerar o conceito de armazenamento por si só, mas dentro de um conjunto de medidas que se complementam. O custo ea eficácia do armazenamento deve ser apreciado apenas em tal contexto global.

Como podemos lidar com a questão das taxas de câmbio no debate sobre a volatilidade dos preços das commodities agrícolas? O tópico está de volta à agenda com os debates sobre a "guerra de moeda", realizada algumas semanas antes no G20 Cimeira de Seul em 11 de novembro e 12, 2010.

A este respeito, momagri publicou recentemente um estudo que, entre outras deduções, conclui afirmando que as taxas de-chave definidos pelos bancos centrais e as taxas de câmbio tornaram-se as principais variáveis da competitividade dos sectores agrícola, devido à combinação de três factores novos:
• O endividamento crescente dos agricultores e dos governos,
• A crescente liberalização dos mercados agrícolas,
• E a financeirização crescente.


Alguns assuntos tabu abordados durante o seminário

- Não Desde mercados agrícolas se auto-regular, eles não podem controlar a volatilidade dos preços, o que legitima a intervenção governamental.

- Nessa mesma linha, é urgente corrigir as falhas dos mercados financeiros para que eles possam exercer plenamente.

- O termo regulação não necessariamente carregam a mesma implicação a nível nacional, regional ou internacional.

- Um dos meios para regular os mercados agrícolas está ao nível do controlo do comércio internacional através das tarifas.